參議員 Wyden 敦促參議院領導人將有爭議的區塊鏈開發者保護措施保留在更廣泛的加密貨幣法案中

民主黨參議員羅恩·懷登（Ron Wyden）正敦促參議院領導層確保一項具爭議性的條款——即保護區塊鏈軟體開發者的條款——保留在一項涵蓋廣泛的加密貨幣市場架構法案中，目前針對該立法的協商仍在持續進行。

本週，懷登致函參議院多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）及參議院民主黨領袖查爾斯·舒默（Charles Schumer），呼籲領導層在未來版本的更廣泛《清晰法案》（Clarity Act）中保留第604條，亦即《區塊鏈監管確定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA）。

BRCA原本是一項獨立法案，已納入《清晰法案》，並在國會議員力圖通過更全面加密貨幣立法之際，成為關鍵爭議點。該條款為非託管型開發者創建「安全港」，明確指出此類開發者不屬於資金轉移者。懷俄明州共和黨參議員辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）今年早些時候提出該法案，懷登則是唯一共同提案人。

懷登在致《The Block》取得的一封信中表示：「明智的政策將同時賦予執法部門履行職責的能力，並促進創新。」他續稱：「隨著參議院持續審議《清晰法案》，我懇請各位將《區塊鏈監管確定性法案》納入任何立法方案之中。」

該條款獲得加密產業大多數參與者的支持；業界認為，它為軟體開發者提供了亟需的法律確定性，並有助防止創新外流至海外。與此同時，部分執法機構乃至天主教領袖警告，該條款可能削弱打擊人口販運的保障機制，並妨礙相關調查工作。

懷登於信中反駁了針對該條款的批評意見，並指出該條款將整合美國司法部（Department of Justice）與金融犯罪執法網絡（Financial Crimes Enforcement Network）的現行政策，確保資源集中用於打擊未經許可、從事資金轉移業務的不法行為者。

他在信中進一步說明：「該條款還包含一項合乎常理的例外情形：任何被發現轉移或使用源自非法活動資金的非託管型開發者，均不受本條款保護。此舉確保不法分子仍須承擔法律責任，同時避免將中立的軟體開發者誤當作金融中介而予以不當對待的意外後果。」

圍繞BRCA的辯論，已成為國會議員推動《清晰法案》過程中尚未解決的重大議題之一。另一個棘手爭點在於：是否需要增設額外倫理規範，以應對國會議員及行政部門官員（例如與數位資產產業有聯繫的唐納德·川普總統）潛在的利益衝突。

隨著國會議員將於八月離開華盛頓，且十一月大選日益臨近，立法程序可用的院會時間正逐日減少。

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